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让招投标在阳光下运行——市发展改革委开展招投标领域“扫黑除恶”专项整治工作综述
发布时间:2020-07-22 【字体: 来源:内江日报 阅读次数:1 打印本页 关闭窗口

  工程招投标领域涉及范围广、项目多、资金额高,极易滋生黑恶违法犯罪。

  今年以来,市发展改革委深入贯彻落实中央、省、市有关“扫黑除恶”专项斗争精神,扎实抓好招投标领域“扫黑除恶”专项整治工作,以进一步规范我市招投标市场秩序,维护社会公平正义,营造良好营商环境。市发展改革委充分发挥牵头部门作用,积极协调,科学统筹,严密组织,全力推进,招投标领域“扫黑除恶”专项整治工作取得初步成效。

  全面排查 瞄准2016年以来的招投标项目

  应招标不招标、虚假招标、投标人围标串标……这些都是招投标领域容易滋生的乱象。

  根据《内江市扫黑除恶专项斗争领导小组关于扎实做好招投标领域和房地产乱象领域整治》文件精神,自2019年12月以来,内江集中利用1年时间在全市开展招投标领域“扫黑除恶”专项整治工作(以下简称“专项整治工作”)。

  作为牵头部门,市发展改革委第一时间成立工程建设项目招投标领域扫黑除恶专项整治工作推进小组,由市发展改革委主任郑敏担任组长,市纪委驻委纪检组组长傅天印及分管领导刘勋担任副组长,抽调业务骨干组建工作专班,全面负责专项整治工作。

  今年初,市发展改革委联合市扫黑办印发了《内江市招投标领域扫黑除恶专项整治工作方案》,对2016年1月1日以后立项实施的使用各级政府财政资金、国有企事业单位自有资金依法必须进行招投标的项目,全面开展专项整治。

  今年5月,市发展改革委又联合市住建、交通、水利、自然资源、农业农村、扶贫开发、公安、公共资源交易中心共九个部门印发了《转发<工程招投标领域突出问题系统治理实施方案>的通知》,结合我市实际,提出了具体工作要求。

  为形成整治合力,市发展改革委还广泛动员社会公众参与举报,在各办公区域醒目位置设立投诉举报箱,并通过《内江日报》、门户网站公布举报电话,受理群众投诉举报。

  据了解,举报箱钥匙由市纪委驻委纪检组安排专人管理,定期收集意见建议,确保投诉渠道畅通、线索及时移交、问题处理全程受监督。截至目前,未收到一起针对招投标领域乱象的投诉举报。

  突出重点 聚焦工程建设和政府采购

  在招投标领域,工程建设、政府采购通常是腐败易发、高发区。

  自专项整治开展以来,市发展改革委严格按照专项整治工作方案,分层级分部门对工程招投标和政府采购项目进行了全面摸排。

  针对工程建设、政府采购两大方面12类突出问题,市发展改革委会同市纪委监委、市扫黑办、市公安局、市财政局等市级相关部门召开专题会议,针对工程建设项目招投标领域常见的7大类25个方面重点问题和政府采购领域常见的5大类15个方面重点问题,制定责任清单,明确责任单位,细化工作举措,定期报送工作进展,有力有序推进专项整治工作。

  针对去年省委巡视组反馈的26个问题项目,市发展改革委再次逐一进行核查,组织市住房城乡建设局、市财政局、市审计局、市自然资源规划局、市生态环境局的业务骨干,到26个问题项目的业主单位、现场点位逐一核实,找准问题,共查出建设程序不规范、超立项投资、超进度支付工程款等问题44个。

  对2016年1月以来的政府投资工程招投标项目,市发展改革委组建工作专班,集中利用两个月时间进行全面清查,并随机抽查项目192个,发现问题项目58个,主要存在招标文件设置排他性条款、应招标不招标、违规收取保证金、未按法定时限公示中标候选人、不按要求核准招标事项、监督部门不依法进行监督、抢险救灾工程程序不符合规定、归档资料不完整等8大类问题。

  在此基础上,市发展改革委还自加压力,以分县(区)摸底调查+分行业排查相结合的形式,在全市进行拉网式深入排查。
 

  6月11日,市发展改革委组织召开全市工程招投标领域突出问题系统治理暨招投标领域扫黑除恶专项整治工作推进会。

  截至目前,排查发现工程招投标问题项目149个、政府采购问题项目33个,按照问题性质情况,分别移交市纪委监委、行业主管部门进行查处。

  三大机制 扎紧招投标监管制度的“笼子”

  在突出抓好项目摸排、问题整改、线索移交等工作的过程中,市发展改革委还着力抓好建章立制工作,以长效机制,扎紧招投标监管制度的“笼子”。

  据了解,在组织协调方面,由市发展改革委主任担任召集人,市住房城乡建设局等8个部门负责人作为成员,建立起了联席会议制度。联席会议办公室设在市发展改革委,并制定了《内江市工程招投标领域突出问题系统治理联席会议制度暂行规定》,以便加强组织领导和统筹协调,及时研究处理工作中的重大事项、重大问题。

  在问题整改方面,建立问题线索移送机制。对存在问题的项目,严格按照问题、线索性质分别移交相关职能权限部门处理。今年以来,市发展改革委先后分五批次向市纪委监委移送问题线索84件,其余65个问题项目移交相关行业主管部门处理。

  在监管方面,进一步完善招投标监管机制。推进招投标监管体制机制改革,提升招投标工作法治化规范化水平,针对系统治理中发现的共性问题,完善监管制度5个,有效堵塞了制度漏洞;研究制定招投标领域失信联合惩戒办法,采取公开曝光、限制参与招投标活动等措施,对招投标违法违规行为主体实施惩戒;联合市住房城乡建设局等8部门印发了《关于取消国家投资工程建设项目招标文件等材料事前审查备案并做好相关工作的通知》,进一步明确招投标事中事后监管的范围、内容和方式,强化招标人主体责任,划清招投标行政监督部门的职能职责,缩小权力寻租空间,规范招投标投诉处理,切实提升了招投标监管效益。

  市发展改革委副主任刘勋表示,今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年,市发展改革委将深入贯彻落实中央和省、市关于重点行业领域系统治理部署要求,继续发挥好牵头部门作用,突出抓好线索摸排、问题整改、分类移交、建章立制等工作,坚决打好收官之年的“冲刺之战”,进一步规范好招投标市场秩序,营造良好营商环境,努力向党和人民交出满意答卷。